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普法与依法治理
法治宣传教育“江西特色”样本解析
发布时间: 2019-10-09 14:50??????来源: 法制日报
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江西省抚州市崇仁县礼陂镇红星村“法律明白人”黄寿孙(右二)分享调解工作经验。

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江西省萍乡市开展“模拟法庭”进校园活动。

法制日报全媒体记者  黄辉

法治宣传教育是增强全民法治信仰、推进法治江西建设的一项基础性工程。

近年来,江西深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,在法治宣传教育的新航程中,始终保持“作表率、勇争先”的姿态,劈波斩浪,奋楫前行。

江西省司法厅厅长、省委依法治省办副主任、省普法办主任王国强告诉《法制日报》记者,江西各级司法行政机关以开展宪法宣传教育为主题,以落实“谁执法谁普法”责任制为主线,以加强法治文化建设为重点,以深入实施农村“法律明白人”为抓手,以提高全民法治素养为目标,着力推动法治宣传教育理念思路、方式方法、手段载体、体制机制转型升级,焕发新时代法治宣传教育的生机活力,走出了一条具有江西特色的法治宣传教育新路子。

让宪法走进寻常百姓家

2018年12月3日,雨后初晴,位于南昌之星摩天轮旁的南昌法治文化公园内人头攒动。

当天,2018年国家宪法宣传周启动仪式暨江西省司法厅、南昌市司法局第一届开放日活动在这里举行。来自南昌市法院、市检察院、市司法局、市城管委等30多家单位开设宣传咨询服务台,开展法治宣传、法律咨询服务。 

“要充分利用国家宪法宣传周这一载体,在全省集中开展宪法学习宣传教育,大力弘扬宪法精神,树立宪法权威,真正让文本上的宪法‘活起来’‘落下去’,走进日常生活、走入千家万户。”王国强说,要在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

2018年3月30日,江西省委印发《关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的通知》,就全省宪法学习宣传和贯彻实施作出部署。4月19日,省委书记、省长、省法建领导小组组长刘奇主持召开法治江西建设领导小组第四次会议,审议并原则通过《“弘扬宪法精神 树立法治信仰”主题宪法宣传实践活动方案》。

随后,法治江西建设领导小组印发相关活动方案,并部署十项活动,即举办一场宪法知识讲座、召开一次贯彻实施宪法座谈会、举办一次宪法知识竞赛、建设一批宪法主题宣传阵地、举办一期宪法宣讲骨干培训、组织一场“宪法七进”活动、开辟一个宪法知识宣传专栏专题、开展一次宪法晨读活动、全面落实宪法宣誓制度、积极深化法治实践活动。

2018年4月,一场“百万网民学法律”宪法知识专场竞赛在赣鄱大地全面铺开。江西广泛发动社会各界群众,通过报纸、网站、微信等渠道,大力宣传宪法知识,树立群众的宪法法律意识,养成尊法守法习惯,营造良好社会氛围。仅一个多月时间,就有81.7万网民参与在线学习、答题。

与此同时,江西各地各部门充分发挥普法讲师团、法治宣传员、法治文艺队伍等作用,集中开展丰富多彩的宣传教育活动,使宪法学习宣传的高潮“一浪高过一浪”。

南昌市举办领导干部春节宪法专题讲座;九江市浔阳区建成全省首个宪法历史档案馆;鹰潭市举办全市公职人员学习宪法电视知识竞赛;赣州市举办“学习宪法、尊崇宪法”主题法治文艺巡演;吉安市组织新任职的国家工作人员进行宪法宣誓……据不完全统计,江西近两年来共举办宪法主题宣传活动1500多场次、发放宪法学习书籍50多万册,张贴宪法宣传画20多万张。

奏响普法工作大合唱

免费赠送小礼品,吸引老年人到其租用的酒店会议厅参加活动,进而诱导老年人高价购买保健品……类似这样的消费陷阱屡见不鲜。

近日,鹰潭市市场质量监督管理局查处了一起未取得食品经营许可从事食品经营及虚假宣传保健食品功效案。从开始办案到查办结束,市场监管部门多次向市民进行案件情况通报,并通过新闻发布会、微信转载、网上公开等形式,大力宣传保健食品相关法律法规及常识,提醒老年人远离保健品消费陷阱。

近年来,江西紧紧围绕依法治国和法治江西建设总体布局,扎实推进“谁执法谁普法”责任制的落实,探索出了一条整合各方力量参与社会普法的新路子,构建了部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。

2015年8月和2017年10月,江西省委办公厅、省政府办公厅先后出台贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见;2018年,省人大常委会对《江西省法制宣传教育工作条例》进行修改,增加规定了国家机关履行“谁执法谁普法”责任制的规定。

为确保“谁普法谁执法”落到实处,江西省委宣传部、省司法厅、省普法办配套出台了相关工作方案,将普法任务细化为51项具体内容,分解到56个责任单位,要求各责任单位结合每年的重要时间节点,确定普法宣传重点,做到普法工作月月有重点,重要节点时时有普法,并将其纳入绩效考核指标体系。

2016年6月,江西省普法教育工作领导小组在全国率先印发《国家机关落实“谁执法谁普法”责任制考核评价办法》以及省直机关、设区市落实“谁执法谁普法”责任制考核评价标准,推动考核的制度化、规范化、标准化。

“如今,江西已彻底扭转了普法工作由司法行政部门一家‘独唱’的局面。”江西省司法厅普法与依法治理处处长陈欢欢介绍说,江西通过顶层设计,健全创新普法体制机制,充分发挥机关(系统、行业)的职能优势、人才优势、资源优势,形成了普法工作“大合唱”的生动局面。

法治文化融入百姓生活

“行为不公,打一谜底——走私”“饭前洗手饭后漱口,打一谜底——食品卫生法”“巴黎产品,打一谜底——法制”……在丰城市小港镇八都村,法治谜语栏、法治彩绘墙及法治漫画长廊随处可见。

八都村历来民风彪悍,是当地有名的治安难点村。为扭转村里的治安乱象,该村在秀美乡村建设中融入法治文化建设,将整个村庄改造成一个法治主题公园,让村民在抬首望眼间和娱乐休闲中感受法治的熏陶。

如今,“学法、懂法、守法、用法”在八都村蔚然成风,全村治安状况持续改善、好人善举不断涌现。今年以来,全村未发生一起治安或刑事案件,人民群众幸福感显着提升。

法安天下,德润民心。这是江西法治文化建设的一个缩影。

2017年5月,江西省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强全省社会主义法治文化建设的意见》,在赣鄱大地营造出尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

随后,省委宣传部、省司法厅等七部门及时联合出台《江西省法治文化建设行动计划(2017-2020年)》,为江西法治文化建设制定“任务书”,确定“路线图”,绘好“时间表”。

在此推动下,江西各地均打造了一批主题鲜明、特色浓郁、群众喜闻乐见的法治文化精品,建成了一批不同类型、不同特色、不同规模的法治文化阵地,为增强全民法治意识、推进全民守法、建设法治社会营造了良好的法治环境。

截至目前,江西共建法治文化主题公园69个、法治文化广场217个、法治文化街区68条、法律图书角9854个、公共交通工具广告载体2169个、构筑物宣传载体2123个以及公益法治宣传高速广告牌51个;打造了101个综合性法治文化基地、317所青少年法治基地、69个法治文化教育场馆、1227个法治文化长廊。

法律明白人经验推向全国

“今天不出点血,就出不了这口气。”两年前的一天,抚州市崇仁县礼陂镇红星村村民袁发明与邻居李春平因宅基地界线问题引发争执,协商无果之后,双方各自找来族亲朋友,准备干一架。

眼看事态就要扩大,红星村70多岁的“法律明白人”黄寿孙闻讯后跑上前去,拦在了两伙人之间:“你们眼里还有没有法律?要是相信我,就把人都给我散了。”

“法律明白人”一来,现场火气立刻降了一半。老人先把聚集的人劝散,然后将双方代表请到自己的调解工作室。经过几番耐心调解,双方最终握手言和,一场险些引发群体械斗的纠纷就此烟消云散。

这是江西省农村实施“法律明白人”培养工程化解矛盾纠纷的一个典型案例。

2018年5月,江西省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于在全省农村实施“法律明白人”培养工程的意见》,并提出了三年培养目标,即到2018年年底,全省各行政村至少培养1名农村“法律明白人”骨干,且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数15%以上;到2019年年底,全省农村各村民小组至少培养1名农村“法律明明白人”骨干,且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数30%以上;到2020年年底,全省农村各行政村每10户至少培养1名农村“法律明白人”骨干,且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数50%以上。此后再用2至3年,实现全省农村每户培养1名农村“法律明白人”的目标。

一场覆盖赣鄱大地的法治实践从此拉开帷幕。江西采取集中系统辅导、现场观摩教学、远程网络培训等方式,加大对“法律明白人”培训力度,同时举办全省“法律明白人”骨干培训班,编写培训指导大纲,成立专家指导委员会,建设农村“法律明白人”网校。截至目前,江西共有办证上岗“法律明白人”252.7万人,骨干16万人,参与法治宣传和法治实践82.3万件次。

收集社情民意、宣传法律政策、调解矛盾纠纷、引导法律服务……如今,江西268万名农村“法律明白人”活跃在基层法治宣传和法治实践一线,有力推动了全省基层农村共建共治共享社会治理格局的形成,成为全省乡村治理的一道美丽风景。

今年6月,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,明确要求深入开展法律进乡村活动,实施农村法律明白人培养工程,江西的经验做法上升为国家政策。

责任编辑: 朱剑