近几日，国内有个事件就像夏天的高温天气一样的炙热，烤的很多人精神恍惚、萎靡不振。这个事件，引发了全国人民的热议，也引发了相当多的理解和思考。

8月1日，最高法发布《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，于2025年9月1日起正式执行！这个司法解释引发了社会公众的高度关注。

该司法解释明确：针对用人单位规避社保缴纳、劳动者主动放弃社保等问题，无论双方协商还是劳动者单方承诺，任何“不缴社保”的约定都是无效的。劳动者有权据此解除劳动合同，要求公司支付经济补偿。

该司法解释可以理解为包含三大核心内容和规定：

一是企业用工30日内必须参保：包括试用期员工，企业需在用工之日起30日内为其办理社保登记。

二是任何“不交社保”的相关协议均无效：明确了“自愿放弃社保协议”、“现金补贴替代社保”等操作，即使劳动者签字同意或双方协商一致均无法律效力；

三是企业违规将被追溯责任：违规企业将补缴社保与罚金，也将补偿劳动者的经济损失。

最高法强制社保规定其实也不是有些自媒体所讲的，是什么新的法律规定。

我国劳动法及社会保险法的相关规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社保费。这个是一直以来非常明确的法律规定，旨在为全体劳动者构建未来养老的基石。

一、实践中不缴纳“社保”的现状

在这次司法解释之前，实践当中，确实存在着非常多的“灰色地带”，很多新业态劳动者和低收入的劳动者，是“事实”上有就业而选择“不缴纳”社保的重灾区。

跟很多人理解有偏差的是，我们大多数人缴纳的社保取费基数并不是个人的收入，而是工作所在地政府所统计并规定的社保最低缴费基数来定的。

社保缴费基数的计算规则

● 基数范围：通常以当地上年度全口径城镇单位就业人员月平均工资的60%为下限，300%为上限。

● 灵活就业人员：可在基数上下限之间自主选择缴费档次（如湖南省为4308元至21540元）。

● 最低标准保障：若职工工资低于社平工资的60%，则按60%作为缴费基数。

所以收入水平在最低缴费基数和最高缴费基数之间的劳动者，收入水平只要在其区间范围内，缴费基数不变的。

但是低收入劳动者和高收入劳动者，需要根据每年工作所在地政府最新公布的最低和最高缴费基数的调整变化，需要相应的随之调整。

以上海为例，目前上海市社保缴费基数的上限为36921元/月,下限为7384元/月。意味着在上海工作，你收入水平低于7384元/月，比如只有四千月薪的，也要按照7384元缴纳社保，个人8%费率，每月缴纳591元；企业缴纳费率为16%，企业为劳动者缴纳社保为1181元。合计缴纳与不缴纳社保涉及企业成本增加1772元/月。

也就是说，在上海你目前月薪4千元，不缴纳社保，企业用工成本4千元；如果缴纳社保，劳动者还是到手4千元，企业的用工成本将上升到5772元，企业用工成本增加44%。

由此可以看出，小微企业特别是服务行业和制造业，由于市场竞争激烈，对其人工成本的敏感程度是很高的。对低收入劳动者而言，短期生存压力和长远考虑之间，每月相差几百元社保支出，也有意愿与企业主“志同道合”，选择不交社保以达到“共赢”目的。

这几年，由于经济的不景气和市场预期的改变，很多人选择“不交”社保或者“断缴”社保，而且该现象越来越严重。

据相关统计显示，2025年第一季度，35岁以下人群中有超过23%的就业人员主动选择不缴纳或中断社保，较2024年同期上升了8.6个百分点，其中灵活就业人员断缴率达38%。

上述现象是国家必须出手的催化剂，而更严重的是退休人员在未来几年将急剧增加，带来养老金支出压力的剧增。

二、本次司法解释出台可能的利与弊。

本次司法解释的利：体现在卡死了“不缴纳社保”可以通融的灰色地带，为进一步扩大社保缴纳群体规模奠定基础，倒逼相关企业合规经营，合法经营，也倒逼相关劳动者承担自己相应的社会责任，为全覆盖社会保障制度建设提供良好的制度基础。

本次司法解释的弊：

一是没有很好的解除很多劳动者的困境。比如现在社保规定，需要缴满20年才能领取养老金，那么哪些四十五岁以上的劳动者，怎么样来保障他们“交了白交”的顾虑？

二是如何保障很多劳动者的切身实际困难。比如很多劳动者，他可能是建筑工人，这个项目几年结束了，可能接下来几年又去务农或者找不到工作，社保如何衔接？社保如何有效？这些实践当中比较普遍的问题，如果不从制度层面给这些群体找到一条出路，可能又是一个“社会稳定”问题。

三是社会保障待遇公平性问题。因为目前我国的社会保障施行的是“现收现付”，即以目前在职劳动者缴纳的社保来支付已退休人员的养老金。

据相关研究机构数据：目前有约3亿人正在领取养老金。其中约1700万机关事业单位退休人员，占比约5.5%，领取约8000元月均退休金；约1.25亿城镇职工退休人员，占比约40%，领取约3135元月均退休金；约1.72亿60周岁以上农民，占比55%，领取约223元月均退休金。

上述研究数据，可以看出不同群体之间养老金的巨大不平等性。城镇职工养老金是农民养老金的14倍，机关事业单位员工养老金是农民养老金的35倍。

由以上数据可以看出，农村老人的养老金不能保障其基本生活。而哪些低收入群体的父母，恰恰大部分是农村老人。社会上流传的一句话是“凭什么我们给城里的其他人父母养体面的退休生活”，可能也是这部分断缴或者不交的低收入群体的人其中一个主流想法吧。

就算不考虑低收入群体这种想法，目前这种养老金的代际差别客观上还是有问题的，或者说值得商榷的。某些群体人员的退休工资，远远高于社会大部分企业在职劳动者的收入水平，也远远高于其他群体退休人员的养老待遇，这个是“不公平”的，也是“不可持续”的。

四是如果短期内快速强硬执行政策可能会带来诸多不利影响。如果有太多部门、太多地方政府想要快速强硬落实该项政策，可能会带来小微企业集中注销、机器换人步伐加快、社会失业人员会大幅增加、相关企业出现倒闭潮等等诸多不利影响，也进一步影响社会大众消费能力的释放，从而影响更多的企业生产经营活力。

结语：据民政部数据：2024年，全国结婚对数610.6万对，创下1980年以来的最低纪录。

2025年一季度结婚对数为181万对，是仅次于2020年一季度156万对的次低值。我们都知道2020年一季度疫情特殊情况，这个季度应该算是个异常值。因此除去2020年一季度的异常值，今年一季度结婚登记人数，应该是最近十多年的最低值了。

西南财经大学的中国2025-2100年人口预测与政策建议，其预测：在目前的总和生育率（TFR=1.05）下，65岁老龄人口抚养比预计2050年达到48.8%。 届时，大约每2个劳动者抚养一个老年人。

如何增加全体劳动者对经济发展的信心，对社会保障“公平性”的信心，特别是低收入群体的劳动者。这是一个必须解决的“问题”，只有“预期向好”才能解决问题。

如何解决好法律法规施行过程中可能有的问题和困境，如何解决好短期利益和长期利益的关系，需要政府的“大智慧”和“大统筹”。

“治国如烹小鲜”，需要掌握火候，更需要把握原材料的质量！

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